- 索 引 號：LY07120-0500-2025-00085
- 備注/文號：漳農〔2025〕100號
- 發布機構：漳平市農業農村局 漳平市財政局
- 公文生成日期：2025-07-14
- 內容概述： 漳平市農業農村局 漳平市財政局關于印發《漳平市2025年農業生產社會化服務項目實施方案》的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：
現將《漳平市2025年農業生產社會化服務項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
漳平市農業農村局 漳平市財政局
2025年7月14日
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漳平市2025年農業生產社會化服務項目實施方案
為切實做好全市農業生產社會化服務項目，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，提高農業生產適度規模經營水平，特制定本方案。
一、基本情況
2025年全市預計糧食播種面積14.17萬畝，糧食產量6.2萬噸；全市農村家庭承包戶49958戶，戶均承包地面積4.46畝，現有農業社會化服務主體15家，其中：列入福建省2024年農業生產社會化服務組織名錄4家。
二、項目目標
認真落實省、龍巖市、漳平市委市政府有關安排部署，緊緊圍繞保障糧食安全和不發生規模性返貧兩大底線任務，聚焦實現小農戶和現代農業有機銜接的主線，突出以小農戶為主要服務對象，緊盯糧油作物生產關鍵薄弱環節，大力發展農業生產社會化服務。著力支持專業化社會化服務主體為小農戶開展全方位服務，促進高質高產，節本減損,促進農業增效、農民增收。2025年，全市計劃完成農業生產社會化服務面積1.1萬畝。
三、實施內容
?。ㄒ唬┚劢辜Z食作物和關鍵環節
依據農業勞動力狀況、農戶的生產需求、服務主體的服務能力等因素，切實解決“種不了地”“種不好地”等問題,重點圍繞水稻等糧食作物，選取關鍵薄弱環節集中進行補助。鼓勵開展單環節、多環節社會化服務，對水稻機插等薄弱環節適當提高補助比例。服務主體對其自營土地的作業不列入補助范圍。
?。ǘ┩茝V社會化服務方式
在尊重農戶獨立經營主體地位前提下，積極支持村集體經濟組織、新型農業經營主體發揮居間服務功能，引導組織農戶統一接受耕、種（育秧）、防、收等環節社會化服務。對于耕地細碎化嚴重、撂荒地較多的地方，可以探索由村集體統籌使用土地，引入社會資本、政府扶持資金等，開展土地綜合整治后統一由服務主體開展社會化服務。
?。ㄈ駜炲噙x服務主體
本項目所稱的服務主體是指能夠為小農戶等提供有效穩定服務的家庭農場、農民合作社、農業服務公司等。通過公開擇優選擇漳平市轄區內的服務主體承擔項目任務，注重主體遴選程序，單環節項目任務的服務主體原則上不少于3家。
選定的服務主體應具備以下條件：1.內部管理制度健全，財務管理規范，能夠接受社會化服務行業管理部門的監管；2.應有一定的社會化服務經驗，原則上從事農業社會化服務達兩年以上；3.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械設備、技術人員及其他基礎條件；4.在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到農戶的認可和好評；5.對開展服務農機具安裝農業用北斗終端的服務主體優先承接項目；6.服務主體不得將項目任務轉包、分包，否則服務面積不予核定；7.兩家及以上服務主體不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。8.對存在虛假申報、服務質量不達標或農戶投訴較多的服務主體，清出名錄庫并納入“黑名單”，5年內不得參與項目。
四、補助標準、方式
?。ㄒ唬┭a助環節和標準
1.補助環節：為保障糧食安全生產和我市實際情況，選擇水稻等糧食作物機耕、機插、機防、機收生產環節進行補助。
2.補助標準：服務對象要以小農戶為主，安排小農戶農業生產社會化服務的補助資金或面積，占比不低于60%。原則上財政補助占市場服務價格比例不超過40%、單季作物畝均各環節補助總額不超過130元。具體補助標準為：30畝以下（含30畝）的小農戶水稻生產機耕補助35元/畝，機插補助55元/畝，機防補助15元/畝，機收補助25元/畝；30畝以上的種糧大戶、家庭農場、農業生產企業等規模經營主體水稻生產機耕補助30元/畝，機插補助50元/畝，機防補助10元/畝，機收補助20元/畝。
單個服務主體享受項目補助的資金總額上限10萬元；對接受服務的種糧大戶、家庭農場、農業生產企業等規模經營主體，享受項目補助的資金總額上限2萬元，防止政策壘大戶。若上級下達的補助資金不夠安排時可適當降低各環節補助標準或以資金用完為止。
?。ǘ┭a助方式：按照先服務后補助方式，根據服務合同實際作業量對服務主體和被服務對象進行補助。服務主體與服務對象按4：6比例分配財政補助款，將60%的補助款通過“一卡通”方式補助給被服務農戶，以調動農民參與社會化服務的積極性。
五、補助程序
服務主體必須先向市農業農村局和市財政局提出申請（附件1），經市農業農村局和市財政局審核批準同意后方可開展相關社會化服務；必須與服務對象簽訂服務合同（附件2）。2025年1月1日以來實際發生的作業量可以納入補助。
1.當季服務完成后，服務主體如實填寫服務情況表（附件3），并附服務合同（附件2）、服務對象承諾書（附件4），及時提交鄉鎮（街道）鄉村振興服務中心進行審核。服務主體須對服務情況的真實性準確性負責。
2.鄉鎮（街道）鄉村振興服務中心及時組織相關人員對服務情況進行核查并公示，完成公示后將相關擬補助主體的服務情況表、服務合同、服務對象承諾書、村公示圖片等相關材料上報市農業農村局。
3.市農業農村局及時匯總服務面積，并進行分類抽查，（其中：對有安裝農業用北斗終端的，抽查戶數比例控制在3%-5%，其它則按15%-20%進行），抽查環節可購買第三方服務。經核查后的補助面積及金額等相關補助情況進行公示，公示結束后，填寫補助資金結算表（附件5）報送市財政局。
4.市財政局審核后及時進行補助結算。
5.撥付補助資金。
六、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_工作責任。農業生產社會化服務工作納入糧食安全黨政同責考核內容，各有關鄉鎮（街道）要高度重視，要明確分管領導，組織協調由農經牽頭，農技、農機配合的工作機制，切實將工作落實到位。
（二）強化服務指導。市農業農村局加強與財政局溝通協調，統籌農經、農機、農技、植保等單位做好業務對接協作，切實做好農業生產社會化服務行業的管理和指導。推廣“市成立農耕服務中心—鄉鎮設立農耕服務站—村配置托管員”托管模式：指導服務主體規范服務流程和操作規程，分類建立服務臺賬和檔案。項目鄉鎮（街道）要做好服務主體申報材料審核上報工作。
?。ㄈ┘哟笳咝麄?。要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結合各類培訓，大力宣傳解讀政策，使農民群眾、基層干部和服務主體準確理解掌握政策內容，讓農民認知和接受托管經營模式。要通過組織現場觀摩會，及時宣傳推廣先進典型，充分發揮示范帶動作用。
?。ㄋ模﹪栏褓Y金管理。市財政局會同市農業農村局切實加強資金監管，及時撥付財政補助資金。強化對服務主體監督檢查，設立舉報電話，接受群眾舉報，發現問題及時整改。受補助對象必須誠實守信，凡涉黑、涉毒、及涉嫌新型網絡電信詐騙的一律不得補助。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規嚴以查處。對存在虛假申報，農戶投訴較多的服務主體，一律清出名錄庫，并納入“黑名單”，五年內取消其承擔項目任務資格。
（五）抓好績效考評。項目實施完成后，要及時開展績效評價工作，總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等。
?。┥陥蟛牧?、服務主體的營業執照、負責人身份證復印件加蓋服務主體印章、一式二份，鄉鎮（街道）、市農業農村局各一份，同時報送電子文檔到zpsnjb7539209@126.com郵箱。
市經管站聯系人:王忠陽
市農技站聯系人:黃國梁
市農機管理站聯系人:郭利濱
舉報監督電話：7532984
附件：1.漳平市農業生產社會化承接主體登記申請表
2.漳平市農業生產社會化服務作業合同（示范文本）
3.漳平市農業生產社會化服務情況登記表
4.漳平市農業生產社會化服務對象承諾書
5.漳平市農業生產社會化服務作業補助資金結算表
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閩公網安備 35088102000006
