- 索 引 號：LY07207-3000-2025-00003
- 備注/文號：無
- 發布機構：漳平市市場監督管理局
- 公文生成日期：2025-12-29
- 內容概述： 漳平市市場監督管理局關于2025年法治政府建設年度報告
漳平市市場監督管理局2025年
法治政府建設年度報告
根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《福建省法治政府建設實施方案（2021-2025）》文件要求，我局認真開展推進法治政府建設相關工作，現將開展情況報告如下：
一、加強組織領導
1.健全領導機構。健全法治建設工作領導小組，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責;研究法治建設重大問題，提請局黨組專題研究法治建設工作。局黨委（組）每月制定集中學習計劃，加強習近平法治思想及相關法律法規學習。
2.明確目標任務。印發《漳平市市場監督管理局關于印發〈2025年普法依法治理工作計劃〉的通知》等文件，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落法治政府建設機制，扎實推進法治政府建設工作有序開展。
二、全面推進法治政府建設
（一）加快“放管服”改革
1.優化政務服務，提升行政效能。通過數據庫互聯互通、電子證照、數據最多采一次、數據自動回填等數字賦能、流程優化的手段，推動由市場監管部門牽頭的“高效辦成一件事”改革工作落實落細，為辦事群眾提供集成、高效的辦理服務。
2.優化企業開辦流程。嚴格落實一張表、一平臺，全市通辦。實現企業開辦在“一個窗口”提交一次申請材料，減少審批環節，縮減審批材料，提高辦件效率，實現企業設立立等可取。
3.提供幫辦服務。全力打造“既有速度又有溫度”的企業開辦服務窗口，結合行政服務中心開通的“綠色通道”，為辦事群眾首次辦理企業開辦手續的省、市重點項目和招商引資項目以及現役軍人、臺胞、臺企、70周歲以上老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供 “媽媽式”的幫辦服務。
4.推進“證照聯辦”一件事改革。通過“一表申請、一窗收件、一并出件、一套檔案”的模式，一次性為市場主體證照事項辦理設立、變更、注銷手續，實現市場監管領域市場主體證照事項一次辦，切實解決“準入不準營”難題。
5.推行“家門口辦照便民服務工作”。推進我市個體工商戶注冊登記事項進駐鄉鎮（街道）便民服務中心，群眾在家門口就能便捷辦照，無需長途跋涉，節省時間和交通成本，有效激發鄉鎮創業熱情，促進實體經濟蓬勃發展。
6.完善市場主體登記注冊。貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，依法履行各類市場主體登記注冊工作職責，執行全國統一的市場主體登記管理政策文件和規范要求，使用市場監管總局統一制定的登記材料和文書格式，為市場主體提供更高標準、更高效率、更高質量的服務。
（二）落實“雙隨機、一公開”監管工作
1.認真貫徹落實規范涉企行政檢查有關要求，深化市場監管系統行政監督檢查改革，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，根據市直相關部門“雙隨機、一公開”監管的部署要求，聯合交通運輸局、衛健局、住建局、煙草專賣局制定下發了《2025年上半年漳平市“雙隨機、一公開“跨部門聯合抽查實施方案》，隨機抽取檢查主體137戶，檢查結果如下：109戶企業抽查情況正常，未發現問題；28戶企業通過登記住所或經營場所無法聯系，已列入經營異常名錄管理。
2.依據《龍巖市市場監管局等十部門關于印發2025年下半年龍巖市企業年報等公示信息和有關經營行為跨部門聯合抽查進一步強化協同檢查實施方案的通知》（巖市監【2025】148號）文件要求，2025年10月16日召開漳平市2025年下半年企業跨部門“雙隨機、一公開”抽查檢查工作布置會。組織漳平市公安局等十部門開展2025年下半年漳平市企業年報等公示信息和有關經營行為跨部門聯合抽查進一步強化協同檢查工作。按照抽查計劃，各牽頭部門通過“雙隨機、一公開”監管系統平臺隨機抽取名單。漳平市市場監督管理局抽取檢查主體40戶，其他部門抽取檢查主體16戶。
(三) 開展公平競爭審查
1.印發了《關于在全市開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》。按照“誰制定、誰清理，誰執行（實施）、誰負責”的要求在全市組織實施開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。對2023年以來制定，現行有效的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件以及具體政策措進行全面清理。重點清理妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法，主要包括妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等情形。通過開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，持續對妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法進行清理規范，此次清理廢止涉嫌違反影響生產經營成本規范性文件1份。
2.組織開展公平競爭政策宣傳周活動。一是深入轄區重點企業開展“一對一”合規指導，幫助企業明晰法律紅線底線，完善合規管理制度。二是結合競爭合規指導在機關、企業、協會張貼“統一大市場 公平競未來”海報，擴展普法宣傳覆蓋面，進一步強化全社會公平競爭理念。
3.依法審查。按照《公平競爭審查條例》規定，共發現2份文件部分內容不符合規定，已要求發文機關整改。
（四）開展食品藥品重點領域整治
1.加強食品安全監管。一是深化“校園餐”專項整治行動。2025年以來，共制定出臺校園食品安全監管制度文件27個；開展學校食堂檢查145家次、校外供餐企業6家次、承包經營企業28家次、大宗食材供應企業18家次。創新推出“小獎勵”守護校園食品安全“大防線”制度，制度實施以來，已兌現獎金8筆，共400元，推動校園食品風險“早發現、早處置”。二是強化農村假冒偽劣食品和肉制品整治工作。制定并印發39個農村假冒偽劣食品整治相關制度，于5月起每季度開展6個基層所食品安全交叉檢查專項行動并形成常態化制度，截至目前，已累計開展3次交叉檢查，檢查237次。開展監督抽檢793批次，發現不合格食品23批次，均按要求做好核查處置，有效凈化農村食品市場環境。三是持續保障餐飲服務食品安全。截至目前，全市開展了食品安全各類專項整治，出動執法人員2230人次，查處案件50起。
2.強化藥械化妝品監管。通過“5·25愛膚日”、禁毒宣傳月、藥品安全宣傳周等時間節點加強宣傳，共發放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢90余人次。聯合教育、衛健等部門召開教育系統校園藥械質量使用管理培訓會，共有115人次參加培訓，并召開藥械使用環節清規行動專項培訓會，共有80家醫療機構的110余名藥械管理負責人參加。提高藥械化妝品監管力度，積極開展藥品、醫療器械“清源”“清規”“清網”等專項行動，開展節假日期間藥械安全專項檢查、開展流感治療用藥監督檢查、開展藥械化專項檢查、校園藥械質量檢查等，發出責令整改通知書6份，查辦案件26起。
（五）嚴格依法行政
1.落實行政執法三項制度
（1）推行行政執法公示制度。根據《企業信息公示暫行條例》規定，市場監管部門從2014年10月起在行政處罰、行政許可（注冊登記）等行為中全面推行企業信息公示制度，上述信息自產生后自動推送至國家企業信用信息公示系統（福建）予以公示。
（2）推行執法全過程記錄。一是規范統一行政執法文書。注冊登記、行政處罰等文書均按照國家市場監管局統一制作的執法文書范本。二是落實執法音像記錄管理制度。目前企業注冊股東信息采用人臉識別系統驗證采集，行政處罰方面除了采用拍照留存證據外，對實施強制措施進行全過程記錄。
（3）推行重大執法決定經法制部門審核。一是本部門發布重大行政執法決定經法制部門審核。二是加強案件核審。根據《市場監督管理行政處罰程序規定》，由法制人員對所有行政處罰案件按規定進行核審。
2.嚴格執行行政執法裁量制度
貫徹落實市場監管總局《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》及《福建省市場監管領域行政執法裁量四張清單（修訂）》裁量規定，今年以來，對食品經營違法行為等案件，符合清單規定的條件，分別適用責令改正、減輕處罰、免予處罰的裁量基準辦理。今年以來共辦理減輕處罰案件15件，免于行政處罰案件23件。
3.加強執法監督
共召開行政處罰案卷檢查評議活動1次，共檢查評議案件20件。每份評析均填寫《行政處罰案件評議表》，對存在的問題及時提出糾正意見并下發評查通報。
（六）做好行政復議及行政訴訟工作
辦理行政復議案件50件（涉及投訴舉報的行政復議案件47件），已辦結38件，其中維持不予立案決定14件，申請人撤回21件，駁回申請3件，其余12件尚在辦理之中。行政訴訟案件2件，一審均勝訴。
三、存在問題
1.執法水平有待進一步提高。執法干部的年齡兩極分化嚴重，新入伍的同志執法辦案知識較缺乏，執法辦案水平有待提高。
2.執法效率有待提升。涉及職業打假人的投訴舉報件數量同比大幅增長，一線執法人員疲于核實、回復投訴舉報情況，執法資源被大量擠占，影響了基層的執法效率。
四、下一步計劃
1.加強執法監督，確保執法人員在行政執法過程中規范履職，公正執法。
2.抓好執法培訓。加大執法干部的執法辦案能力培訓力度，提高執法人員依法行政能力。
3.深入實施“六大提升行動”。市場安全守護行動：嚴守食品、藥品、特種設備安全底線；市場主體培育行動：持續優化準入環境，激發市場主體活力；質量強市建設行動：強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測支撐，提升產業競爭力；市場秩序規范行動：加強公平競爭、價格、廣告、網絡交易等監管，維護消費者權益。監管效能提升行動：深化信用監管、“雙隨機、一公開”、智慧監管等機制創新；黨建引領保障行動：鍛造忠誠干凈擔當的市場監管鐵軍。
漳平市市場監督管理局
2025年12月26日
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