- 索 引 號：LY07116-0500-2023-00054
- 備注/文號：漳城建提升〔2023〕1號
- 發布機構：漳平市住建局
- 公文生成日期：2023-09-22
- 內容概述： 漳平市城市建設品質提升工作組 漳平市農村建設品質提升工作組辦公室關于印發2023年漳平市城鄉建設品質提升實施方案的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位，各有關企業:
經市政府同意，現將《2023年漳平市城鄉建設品質提升實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
漳平市城市建設品質提升工作組 漳平市農村建設品質提升工作組
?。ㄕ钠绞凶》亢统青l建設局代章） （漳平市農業農村局代章）
2023年9月11日
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2023年漳平市城鄉建設品質提升實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實漳平市城鄉建設品質提升工作，不斷提升人民的幸福感、獲得感、安全感，為持續打造兩岸融合、產城融合、城鄉融合的發展城市和閩西南開放包容的活力城市，根據《2023年全省城鄉建設品質提升實施方案》、《2023年龍巖市城鄉建設品質提升實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、重點任務
（一）宜居建設工程
1. 系統推進城市更新行動。開展城市體檢，評估“城市病”問題，針對短板進行系統提升，完成年度城市體檢報告編制。以城市體檢為抓手，統籌城市規劃、建設、管理，實施城市更新行動，健全規劃實時監測、定期評估和動態維護機制，推動城市結構優化、功能完善和品質提升。結合漳平市國土空間規劃，完善城市更新專項規劃。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、城市管理局、發改局
2. 統籌推進片區綜合開發。統籌推進南學堂片區規劃、建設，開展南學堂片區道路專項規劃、排水、污水專項規劃編制，完善南學堂新區基礎設施配套功能，提升產業發展，不斷增強南學堂新區承載能力和可持續發展能力。充分考慮公共空間、建筑風貌、景觀環境等方面要求及體量、色彩、標識等要素，推動南學堂新區重點片區設計全覆蓋。加快推進城企聯動普惠養老（菁桂源）、市民文體中心、全民健身中心、南學堂一路等項目建設。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、發改局、民政局、教育局、文體旅游局，桂林街道辦事處
3.完整社區創建。持續開展城市居住區建設補短板行動，聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，選取城南社區、菁東社區、菁西社區3個社區為試點，創建設施完善、安全健康、管理有序的完整社區。結合社區現狀配套建設社區幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站等公共服務設施，便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施、理發店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點等便民商業服務設施，健全體育健身設施和休閑場所，營造充足的公共活動空間，推進社區適老化、適兒化改造，建立健全社區治理機制。
牽頭單位：市住建局、民政局，菁城街道、桂林街道辦事處
責任單位：市發改局、自然資源局、城市管理局、公安局、市場監督管理局、教育局、數字建設中心、商務局、文體旅游局、衛健局、工信科技局、稅務局、郵政局、殘聯
4.保障性安居工程。健全完善住房保障體系和智能化運用體系，鼓勵發展保障性租賃住房，對符合條件的低保家庭和雙擁家庭實行優先保障，做到應保盡保。全市于今年9月前完成100套公租房開工任務，落實常態化資格復查、巡查和退出制度（含租賃補貼），創建1個公租房小區推進人臉識別系統智能化建設和運用，落實常態化公租房信息管理系統，實現不動產等數據共享。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市發改局、農業農村局、自然資源局、民政局、退役軍人事務局
5.推進無障礙設施改造提升。新建無障礙設施嚴格執行國家和我省相關標準規范，落實標識制度。結合殘障人士需求，在完整社區等城市更新行動中統籌推進居住區和居住建筑無障礙設施改造，繼續推動實施一批城市重要公共建筑和重點公共服務場所無障礙設施改造提升。
牽頭單位：市住建局、殘聯
責任單位：市城市管理局、民政局、衛健局、教育局、交通運輸局，菁城街道、桂林街道辦事處
6.加強養老服務設施建設。貫徹落實《龍巖市新建住宅小區配建養老服務設施規劃建設和移交管理辦法》，新建住宅項目必須規劃建設養老服務設施，確保新建居住區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。開展城市居住區配套養老服務設施專項治理，結合城市體檢評估，全面排查城市居住區配建補齊養老服務設施問題，針對沒有配建養老服務設施、未達到規劃要求或建設標準的居住區，要制定專項治理工作方案，列出問題清單和整改臺賬，明確補齊養老服務設施的時間表、路線圖，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜配齊城市居住區養老服務設施。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市發改局、住建局、自然資源局
?。ǘ┚G色人文工程
7. 加強城市生態屏障建設。加快推進城市及周邊生態系統的修復、林相改善和綠色基礎設施建設，優化城市綠化隔離帶、增強森林景觀的連通性、多樣性、觀賞性，全市實施城鄉一重山林相改善1100畝；促進城市及近郊山體公園化，建設郊野公園30公頃以上。持續推進九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，確保年底全面收官并完成驗收，探索開展生態指數保險。
牽頭單位：市林業局
責任單位：市住建局、自然資源局
8.城市綠色共享空間建設。優化城市綠色空間布局，將綠化向城市廢棄地、邊角零星地滲透拓展，推進以屋頂、墻體、橋體、欄桿、護網等為主的立體綠化工作，不斷增加城市綠色空間。大力推進串聯“山、水、城”的福道網絡建設，因地制宜建設百姓身邊的口袋公園、串珠公園、小微綠地等綠化活動場地，提升綠地可達性、均衡性。持續推進老舊公園改造提升，完善公園服務功能和品質，打造一批能體現地域性、時代性、文化性的城市精品公園。全市新建和改造提升福道15公里、公園綠地10公頃，打造精品公園1個，完成口袋公園2個和立體綠化2處。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市城市管理局、林業局、自然資源局、水利局、農業農村局、文體旅游局
9.提升綠色低碳建筑水平。加快組織編制本行政區域綠色建筑專項規劃，明確重點發展區域、裝配式建筑、全裝修成品住房等內容，并與國土空間規劃做好銜接。持續開展綠色建筑創建行動，2023年城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到93%以上。積極打造綠色低碳片區樣板，大力發展高星級綠色建筑，開展超低能耗建筑、既有建筑節能改造、建筑光伏一體化等試點示范。開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設。大力發展裝配式建筑，推廣裝配式建修，貫徹落實龍政綜〔2018〕119 號文件精神，力爭2023年全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、發改局、工信科技局
10.推進歷史文化保護利用。加快完成傳統村落保護規劃編制，并及時進行評審報批。持續落實城市更新改造、組織項目建設和開展征地拆遷前，歷史文化資源普查甄別、認定公布和評估論證工作。全市完成7棟歷史建筑（傳統風貌建筑）保護修繕或活化利用工程，再公布一批歷史建筑和傳統風貌建筑，完善歷史建筑樓長制試點工作，持續落實新公布和已公布的所有歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制工作并錄入省歷史文化資源保護利用信息系統。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、發改局、農業農村局、文體旅游局，各鄉鎮（街道）
11.城市特色風貌塑造。塑造與城市自然格局相協調的整體空間形態，落實臨山濱水地帶、重要節點等重點區域的城市設計的要求，充分展示歷史文化特色，傳承城市記憶，塑造和諧的城市風貌和高品質的城市空間，提高城市的活力和吸引力。推動實施一批水利風景區建設，突出人水和諧理念，既滿足人類對水的合理需求，也滿足維護河湖健康的基本需求，既注重水利設施等人工景觀建設，又注重河湖自然景觀的恢復和利用。
牽頭單位：市住建局、自然資源局
責任單位：市城市管理局、水利局
12.推進城市垃圾處理綜合。持續推進生活垃圾分類，健全分類收集、分類轉運等設施，建立完善的生活垃圾分類處理系統。建立健全建筑垃圾治理和資源化利用體系，引導施工現場建筑垃圾場內循環再利用,減少施工現場建筑垃圾排放。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：市住建局、自然資源局、發改局、工信科技局、市場監管局，菁城街道、桂林街道辦事處
13.推進城市生活污水處理提質增效。加大城區污水收集處理設施建設力度，推進混錯接、漏接、老舊破損管網修復更新，完善老舊城區、城鄉結合部等區域污水管網，推行專業化運行維護，提升污水處理能力，規范污泥處理處置。全市新建改造城區污水管網8公里，重點對八一路及自主巷背街小巷、菁西平等西巷背街小巷、城南安置房片區背街小巷、閩西南下桂林片區、李厝巷及觀音頂巷片區、江口巷及江邊巷片區、坂尾路片區、上江西巷片區、九龍江北岸、洋頂路污水管道進行新建改造。完成城市生活污水集中收集率和污水廠進水BOD濃度目標。持續鞏固城市建成區內河治理成效，深入推進城市建成區黑臭水體動態排查。強化市政排水設施井下有限空間作業安全管理。
牽頭單位：市住建局
責任單位：龍巖市漳平生態環境局、城市管理局、發改局、水利局、農業農村局、工業園區管委會，菁城街道、桂林街道辦事處
（三）交通通達工程
14.優化城市路網。加快補齊城市主、次干道，加密城市支路網，構建高快聯動、環網相連的一體化、快速高效的城市道路系統。全市完成新建改造城市道路5公里，重點推動八一路、坂尾路、洋頂路、漳新巷路、上江西巷路、李厝巷及觀音頂巷路、江口巷及江邊巷路等道路提升改造。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市交通運輸局、發改局、自然資源局，菁城街道、桂林街道辦事處
15.完善公共交通。加大公交首末站和樞紐站建設力度，合理設置城市公交專用道，推動有條件的道路配置港灣式公交站。
牽頭單位:市交通運輸局
責任單位：市住建局、發改局、城市管理局
16.完善公共停車設施。重點針對公園廣場和學校操場等地下空間、閑置土地等區域加大公共停車場建設力度；推動機關事業單位和國有企業在節假日、夜間適時開放內部停車場；鼓勵建設地上、地下立體停車設施；加快建成投用城市公共停車綜合管理系統，提高停車位使用率。全市新增公共停車泊位100個以上。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市發改局、城市管理局、自然資源局
17.完善慢行系統建設。開展人行道凈化整治工作，進一步優化道路空間資源，完善無障礙設施，科學設置非機動車停車設施，加強與綠道、非機動車道、公交車?？空镜你暯?，建設連續安全、舒適健康集通勤、健身、休閑功能于一體的慢性系統。推進1個示范區建設，修補地磚破損松動主次干道1條以上。
牽頭單位：市城市管理局、市住建局
責任單位：市自然資源局、公安局、殘聯
18.開展交通整治。實施道路微循環、路口微改造、信號燈優化，拓寬“瓶頸路”，完成2處路口交通信號燈改造。整治道路塌陷和地下空洞，做好部分交叉口、道路中分帶改造，提升道路暢通性和安全性。以爭創文明城市為契機，加快開展電動自行車及機動車、非機動車亂停放專項整治。
牽頭單位：市城市管理局、交通運輸局、公安局
責任單位：市住建局
（四）安全韌性工程
19.推進海綿城市建設。認真做好系統化全域推進海綿城市建設工作，統籌兼顧內澇積水治理及雨水收集利用，建設可滲透路面、綠地及雨水收集利用設施。利用騰退土地、公共空間增加綠地等軟性透水地面，推進海綿化建設改造，從源頭削減雨水徑流量。利用城市低洼地、池塘湖泊、公園綠地等建設滯洪區、雨洪公園，提升雨水蓄積能力。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市水利局、自然資源局、龍巖市漳平生態環境局、城市管理局
20.推進城市排水防澇。結合海綿城市建設示范城市建設，加快推動城市內澇系統化治理，加強排水防澇設施建設與改造與強化易澇點整治，建立健全易澇點整治動態更新機制，重點針對易積水的低洼區域或地下空間進行整治，進一步完善安全警示和防范、落實地下空間防倒灌、確保排水暢通和擴大隱患點視頻監控共享覆蓋面等措施，系統化解決城市內澇問題。嚴查違法違規占用河湖、水庫、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構筑物，保證足夠的調蓄容積和功能。全市新改建雨水管網6.5公里以上。結合實際開展城市排水防澇實施方案編制工作。
牽頭單位：市住建局、市城市管理局
責任單位：自然資源局、水利局，菁城街道、桂林街道辦事處
21.保障城市供水。加強城市供水應急能力建設，提高抗沖擊負荷能力和應對突發性水源污染能力。推進二次供水設施、老舊供水管網的更新改造，基本消除居民小區地埋式二次供水水池，保障供水水質安全。推進管網智能化改造，通過分區計量、智能化管理等措施，提升供水管網管理水平，進一步降低管網漏損率。全市新改建供水管網8公里以上，城市公共供水管網漏損率控制在8.5%以內。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市水利局、衛健局、龍巖市漳平生態環境局、發改局，菁城街道、桂林街道辦事處
22.提升城市供電能力提升。做好大中型小區雙電源改造等提升供電能力項目的儲備立項、實施工作，對有供電需求但出線建設困難的區域，協調各單位共同拓展線路走廊，協調預留新建供電設施位置。全市改擴建道路電力管道建設1公里。
牽頭單位：國網漳平供電公司
責任單位：市住建局、自然資源局、交通運輸局、發改局
23.開展城市照明改造提升。制定城市路燈改造提升實施方案，開展無路燈盲區及老舊街巷為重點的城市路燈照明排查，推動城市路燈LED節能改造，建設城市照明管理系統，實現日常管理維護智能化。全市完成新建改造LED路燈100盞，多功能桿100根。
牽頭單位:市城市管理局
責任單位：市住建局、交通運輸局、福建廣電網絡集團漳平分公司、中國電信漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、國網漳平供電公司
24.推進城市燃氣管道改造。開展燃氣管網排查評估，更新改造建設時間較早、設計標準落后、老舊破損嚴重、供氣能力不足、被建筑物占壓的管道，以及安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大或經評估不滿足安全運行要求的管道及廠站設施；落實燃氣使用安全宣傳，開展餐飲場所燃氣安全巡查掛牌公示。全市完成新建改造燃氣老舊管道4公里。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、城市管理局、市場監督管理局、商務局，各鄉鎮（街道）
25.強化房屋和橋梁安全管理。持續推進房屋安全專項治理，督促指導屬地深入實施自建房安全專項整治行動，全面摸清城鄉所有自建房基本情況，健全夯實“一樓一檔”大數據，突出城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區、景區和非景區景點、集鎮區、人員密集、違規加層擴建、涉及公共安全等“十大重點”排查整治，全面實施經營性自建房掛牌巡檢，落實重大安全隱患房屋動態清零，加快一般安全隱患50年以上老舊房屋分類處置，探索房屋“體檢+保險”社會化治理，鼓勵由保險公司承保并委托三方專業機構定期巡檢，做好監測預警和解危處置。2023年全市完成1162棟經營性自建房掛牌巡檢，89棟50年以上老舊房屋安全隱患整治，實施保險監測房屋14棟。推動D級及以下(不合格)橋梁加固整治，加快推進已上報省住建廳備案的西園大橋整治工作，持續落實城市橋梁日常巡查和定期檢測制度，健全“一橋一檔”大數據，強化動態監管和預警處理。
牽頭單位：市住建局、城市管理局
責任單位：市應急局、自然資源局、農業農村局、公安局、文體旅游局、工業園區管委會，各鄉鎮（街道）
26.推進房屋設施抗震加固。結合房屋安全隱患排查整治和自然災害綜合風險普查（房屋建筑和市政設施）調查成果，統籌實施房屋設施抗震性能排查和鑒定加固，重點對1993年1月1日前竣工或者投用的學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視站、城鎮老舊住宅等類型建筑，以及供水、供氣、供電、交通、通信等重大生命線工程，優先組織開展抗震性能鑒定、適修性評估和加固改造。
牽頭單位:市住建局
責任單位：應急局、教育局、民政局、衛健局、交通運輸局、工信科技局、福建廣電網絡集團漳平分公司、中國電信漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、國網漳平供電公司,各鄉鎮（街道）
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27.提升市政設施智能化改造。在城市水務、路橋、電力、通信、燃氣、交通等領域推進智能化設施綜合應用，借鑒長汀經驗，利用物聯網、云計算、大數據等先進技術，開創智慧化巡查、精準化派單、精細化改造、智能化運用、系統化管理新模式，推動養護管理方式升級。通過各類市政基礎設施系統化“微整治”“微改造”，進一步提升設施養護管理水平。
牽頭單位：市數字建設中心
責任單位：市城市管理局、住建局、福建廣電網絡集團漳平分公司、中國電信漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、國網漳平供電公司
28.推進新型基礎設施建設。在城市基礎地理信息的基礎上，建立建筑物、基礎設施等三維數字模型，建立表達和管理城市三維空間的基礎平臺。實現對建筑能耗、氣象、交通、城市安防和生態環境等指標監測數據的讀取與統計、監測指標配置、預警提醒、運行狀態監控、監控視頻融合等功能。優化全市無線通信主干網節點組網，全市建設小微（含5G）基站11個。
牽頭單位：市數字建設中心
責任單位：市城市管理局、住建局、工信科技局
29. 試點推進智慧社區建設。完善社區政務自助便民服務網絡布局，推動“互聯網+政務服務”向城鄉社區延伸，依托“龍巖智慧社區”APP，完善社區協商議事、政務服務辦理、養老、家政、托育等網上社區服務項目應用，推動社區物業設備設施、安防等智能化改造升級。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市公安局、城市管理局、數字建設中心、行政服務中心管委會，菁城街道、桂林街道辦事處
30. 提升城市精細化管理。建成投用市級城市運行管理服務平臺，并完成與省級平臺對接工作。2023年底前，啟動現有城市管理信息化系統的迭代升級工作，建立健全網格化管理模式和問題“發現-上報-派遣-處置-反饋-評價”閉環管理機制,強化考評結果應用，平臺案件按期辦結率達到 95%以上，系統提升城市科學化、智慧化、精細化管理水平。
牽頭單位:市城市管理局
責任單位：市住建局、數字建設中心、中國電信漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、福建廣電網絡集團漳平分公司
31.開展井蓋桿線整治。持續開展城市道路窨井蓋排查整治專項行動，立足于解決當前窨井蓋施工、驗收、管養等方面存在的突出問題，對破損、下沉、松動等情形的窨井蓋進行更換或維修，全面消除安全隱患和跳響問題。堅持高標準建設，優先采用高強度、高穩定性的檢查井，大力推廣防沉降、防噪聲、防墜落、智能化新型井蓋。牢固樹立“小井蓋、大民生”理念，認真履行窨井蓋監督、管理職責，全力消除窨井蓋各類安全隱患，保障人民群眾的生命財產安全和城市正常運行。全市實現1條不跳不響安全的城市街區。全市實施城區主次干道桿線、箱柜專項清理17個，逐步實現集約設置、“多桿（箱）合一”。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：國網漳平供電公司、住建局、公安局、文體旅游局、福建廣電網絡集團漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、中國電信漳平分公司
?。┺r村風貌管控提升工程
32.推進村莊規劃編制。按照《漳平市村莊規劃編制工作三年行動計劃的通知》，聚焦村民主要訴求，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的實用性村莊規劃，充分尊重村民意愿，堅持“陽光規劃”，到2023年年底累計完成95個村莊規劃編制。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：市住建局、農業農村局，各鄉鎮（街道）
33.強化農房風貌管控。持續推進裸房整治工作，年度完成既有裸房整治0.06萬棟以上，逐步消除農房“高大裸空”現象，進一步提升鄉村建筑風貌和群眾居住品質。進一步強化縣域農村建筑風貌圖集宣傳推廣力度，進一步優化完善建筑立面圖集和通用圖集，豐富村民的選擇。推動新建農房按照建筑立面圖集建設，建成1棟以上示范房，引導村民規范建房，提升建房水平。嚴格農戶自建房建筑風貌管控，將村民選用的標準通用圖、建筑立面圖管控要求作為規劃許可證的附件，作為日常巡查、竣工驗收的管控依據。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源局、農業農村局，各鄉鎮（街道）
34.實施名鎮名村和傳統村落保護整治提升。持續推進歷史文化名鎮名村和傳統村落保護整治提升，完成1個傳統村落（永福鎮桂洋村）重點改善提升項目。因地制宜，采用多種方式豐富歷史建筑活化利用的開發路徑，加強歷史建筑活化利用，完成2個村莊歷史建筑上線“租養平臺”工作。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市農業農村局，永福鎮、南洋鎮
（七）農村基礎設施提升工程
35.推進農村公路建設。加快農村路網提檔升級，有序推進縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”和較大自然村通硬化路，推進建制村通雙車道公路改造，小交通量單車道通村公路增設錯車道；鼓勵鄉鎮（街道）加大對農村公路建設改造、安保、危橋改造的財政公共預算資金安排力度，新改建農村公路20公里以上，鼓勵鄉鎮（街道）、村集體和村民持續參與農村公路和橋梁改造管護項目。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：市發改局、農業農村局、林業局，各鄉鎮（街道）
36.提升農村供水保障水平。加快推進城鄉供水一體化建設，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系，啟動新改擴建規?；畯S2處，鋪設管網200公里，全市農村自來水普及率達到90%以上，逐步構建水源穩定可靠、規?；畯S覆蓋為主、小型供水設施為輔的農村供水保障工程體系，加快形成城鄉供水融合發展格局。
牽頭單位：市水利局
責任單位：市發改局、自然資源局、林業局、龍巖市漳平生態環境局、農業農村局、交通運輸局、公路事業發展中心，各鄉鎮（街道）
37.加強農村水系綜合整治。將中小河流治理納入流域防洪體系中統籌考慮和安排，持續加強河湖水系綜合整治，將農村水環境綜合整治納入河長制工作考核，強化河（湖）長制責任落實。完成中小河流治理河長6公里、治理水土流失面積2萬畝。
牽頭單位：市水利局
責任單位：市發改局、自然資源局、林業局、龍巖市漳平生態環境局、農業農村局，各鄉鎮（街道）
38.提升農村電力保障水平。以推進城鄉供電服務同質化、構建農村清潔低碳能源體系為目標，建設與美麗鄉村發展相適應的新型農村電網。著力增強農村電網用電保障及服務能力，不斷提升農業生產、鄉村產業水平，實現戶均配變容量不低于3.7千伏安。完成改造農網10千伏線路3條，新建（改造）供電臺區27個。
牽頭單位：國網漳平供電公司
責任單位：市發改局、農業農村局
?。ò耍┺r村人居環境整治提升工程
39.提升農村廁所革命質量。引導農民群眾自主改造提升未達到衛生規范的廁屋，改造不符合建設技術規范的三格化糞池，全市新改建農村衛生廁所50戶以上。因地制宜繼續對已實施戶廁改造的及時將舊廁封填、拆除。嚴格改廁質量管控，加大配套改廁產品的質量監管力度。衛生廁所禁止靠近水體，化糞池的尾水納入農村生活污水處理系統或排入田地、林地、山地消納吸收，禁止直接排入溝渠、水體，鼓勵有條件的鄉鎮應積極推動戶廁改造與生活污水治理一體化建設。充分結合農業綠色發展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設施設備，推動廁所糞污就地就農消納、資源化利用。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市住建局、龍巖市漳平生態環境局、文體旅游局、衛健局，各鄉鎮（街道）
40.加快農村生活污水治理。實施全市農村生活污水提升治理工程，重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發特色類村莊，優先治理環境問題突出、鄉村振興試點、鄉村振興示范村莊，完成11個村莊（武陵坑村、和平村、赤水村、香寮村、城內村、城外村、東洋村、西洋村、拱橋村、梧地村、下界村）生活污水治理設施建設。
牽頭單位：龍巖漳平市生態環境局
責任單位：市住建局、農業農村局，新橋鎮、和平鎮、赤水鎮、雙洋鎮、拱橋鎮
41.完善鄉鎮生活污水處理。嚴格落實《“十四五”鄉鎮生活污水處理設施建設運維方案》管網建設計劃要求，加強污水處理設施運行維護，新改建鄉鎮污水配套管網鋪設20公里。
牽頭單位：市住建局
責任單位：龍巖市漳平生態環境局、農業農村局，各鄉鎮（街道）
42.推進農村生活垃圾處理。完善“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處置體系，完成赤水鎮全鎮域落實垃圾分類機制，不斷擴大分類覆蓋面。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市農業農村局、龍巖市漳平生態環境局，赤水鎮
43.加強農村“三線”維護梳理。持續推動線路違規搭掛治理，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，推進農村廢舊電桿清理，治理農村通信線、廣播電視線違規搭建18公里、20公里。
牽頭單位：市工信科技局
責任單位：市文體旅游局、中國電信漳平分公司、中國移動漳平分公司、中國聯通漳平分公司、福建廣電網絡集團漳平分公司
44.整縣整村推進農村人居環境整治提升。持續推進全市農村人居環境整治提升，選擇有條件的鄉鎮（街道）實施整村推進工作，支持 2個村莊補齊農村人居環境短板，支持 5個村莊整村推進廁所革命。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：龍巖市漳平生態環境局、住建局、衛健局，永福鎮、象湖鎮、蘆芝鎮、西園鎮、靈地鄉、官田鄉
?。ň牛┺r村綜合服務設施提升工程
45.實施縣域商業建設行動。實施縣域商業建設行動，提升優化商業網點設施布局，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場。加快建設改造物流配送中心，加快城鄉快遞物流配送能力，增強農產品上行和商品服務下沉能力。加快推進商業體系建設行動，完善商業基礎配套設施建設，完成和平鎮商貿中心改造項目。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市農業農村局、供銷社，和平鎮
46.完善鄉鎮惠農綜合服務中心建設。整合利用現有設施和場地，完善村級綜合服務站點，打造建設標準高、服務功能全、群眾評價好的鄉鎮惠農綜合服務中心試點，年內完成和平鎮省級鄉鎮惠農綜合服務中心建設。
牽頭單位：市供銷社
責任單位：市農業農村局，和平鎮
47.開展農村幸福院質量提升行動。推進農村養老服務補短板，推進縣級示范性居家社區養老服務網絡項目建設，加快鄉鎮敬老院轉型升級，持續開展農村幸福院質量提升行動，完成55所（含2021-2023年）達到三星級及以上標準的農村幸福院，積極開展農村幸福院民辦非法人登記，確保三星級及以上標準的農村幸福院成立服務組織，并按民辦非企業單位申請辦理成立登記手續。支持各地開展改革試點，積極探索互助養老等新模式。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市農業農村局，各鄉鎮（街道）
48.改善村莊公共環境。持續提升鄉村綠化質量和水平,著力打造森林鄉村建設，完成4個省級森林村莊創建工作。
牽頭單位：市林業局
責任單位：市農業農村局
49.推進鄉村“五個美麗”建設。打造一批美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點，建設美麗鄉村庭院100戶，美麗鄉村微景觀71處，美麗鄉村小公園（小廣場）19個，美麗田園4片，美麗鄉村休閑旅游點2個。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市委統戰部（市民宗局）、龍巖市漳平生態環境局、文體旅游局、婦聯，各鄉鎮（街道）
二、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮（街道）、各部門要切實加強責任擔當，將城鄉建設品質提升工作納入重要議事日程，堅持底線思維，轉變工作方式，抓緊抓實抓細各項工作措施，高質量實施好本方案。市城市、農村建設品質提升工作組要加強統籌協調，市直相關部門建立健全上下聯動、督促協調的工作機制，加強專家指導、標準指導和示范帶動，及時總結典型經驗和創新做法。
（二）精心組織實施。根據地域特點，研究制定品質提升行動計劃，策劃生成多樣的重點項目，統籌協調推進實施。強化要素全流程保障，優化施工組織，千方百計推進建設，開足馬力，掛圖作戰，盡快落實開工條件，盡快形成更多投資量、工作量、實物量，定期組織重大項目集中開工。
?。ㄈU寬資金渠道。充分利用國家部委對口援建契機，用活蘇區老區政策資源，積極爭取上級補助資金。認真謀劃項目，用好國家地方政府專項債券政策，積極爭取專項債券資金。帶動落實好各項政策要求，積極爭取城鄉建設品質提升正向激勵省級獎勵資金。結合發展基礎和財力狀況盡力而為、量力而行，加大財政資金支持，鼓勵社會和民間資本投入。嚴禁以各種形式違規變相舉債，堅決遏制隱性債務增量。
（四）加強督導考核。將城鄉建設品質提升工作納入市政府大督查、績效考評指標內容，市政府督察室會同相關部門開展日常督查。建立考核與獎勵相掛鉤機制，對典型示范項目，市財政要給予正向激勵獎勵。
附表：2023年漳平市城鄉建設品質提升工作任務分解表
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閩公網安備 35088102000006
