各（鄉）鎮、街道辦事處，局屬各股室（所、站、大隊、中心）：
根據省政府辦公廳《關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》、省水利廳《關于進一步加強水資源論證工作的意見》和龍巖市水利局關于印發《龍巖市水資源論證區域評估工作方案》等文件精神，按照我市有關區域評估、多評合一的具體要求，現將《漳平市水資源論證區域評估工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
漳平市水利局
2021年8月10日
漳平市水資源論證區域評估工作方案
一、總體要求
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貫徹落實水資源剛性約束要求，促進經濟社會發展與水資源條件相適應，全面推動節約用水工作，進一步優化營商環境，深化“放管服”改革要求，為全方位推動龍巖高質量超越提供水資源保障。
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1. 堅守紅線，強化約束。以轄區內水資源高效配置和水資源水環境承載力為基礎，嚴格區域用水總量和強度管控提出直觀、針對性強、可操作的水源可用水量和建設項目的水效控制指標，作為區域項目取水許可審批和事中事后監管的重要依據。
2. 加強指導，提高效率。強化水資源論證區域評估與項目取水許可的聯動管理，對高質量完成水資源論證區域評估、各類管理清單清晰可行的區域，可以優化、簡化取水許可審批程序和辦證方式，進一步提升審批效能。
3. 凝聚合力，注重落實。強化水資源論證區域評估結論和審批意見在開發區招商引資、項目取水許可管理、節水設施“三同時”的落實，對違反水資源論證區域評估結論等情況采取限制性措施，從源頭上強化區域水資源安全保障。
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通過水資源論證區域評估，提出區域用水總量、用水強度控制目標以及項目的水效控制指標要求，明確具體水源的可用水量、區域水資源水環境承載能力，強化水資源剛性約束和事中事后監管，促進節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱節水設施“三同時”）和區域高質量綠色發展。
（四）實施范圍
各類工業園區、產業集聚區、產業特色小鎮、小微企業園、縣級以上政府確定的產業區域等，以及有條件的鄉鎮（以下簡稱區域）。
二、水資源論證區域評估報告審查流程
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1. 責任主體。負責區域的管理機構及有條件的鄉（鎮）政府為責任主體，水資源論證區域報告可自行編制或委托中介機構編制。
2. 報告內容。水資源論證區域評估報告，應全面分析涉及的區域水資源承載能力和開發利用現狀，依據縣級以上水資源配置規劃、水資源消耗總量和強度指標等，結合區域的功能定位、產業布局，明確評估區域的用水總量、用水效率控制及污水資源化利用指標，提出產業和項目的水效指標和水資源管理要求，主要內容為：
?。?）區域水資源狀況及開發利用情況分析。調查分析本區域降雨、徑流、水資源總量及水功能區水質現狀等基本狀況。介紹區域主要水資源工程建設情況、水資源配置基本格局、區域供用水現狀、用水水平等水資源開發利用情況。
?。?）需水預測與區域用水控制指標分析。結合區域相關規劃布局、社會經濟發展目標、節水潛力，預測區域規劃水平年需水量。在考慮區域水資源稟賦和經濟社會發展等需求基礎上，分析確定區域規劃水平年的用水總量控制指標。
?。?）區域取水水源論證。根據區域水資源基本配置格局，論證分析區域取水水源來水量、用水量、可供水量及取水保障程度。針對重要供水水源地進行水資源質量評價。綜合評價區域水資源支撐保障能力與產業發展布局、產業結構、規模的匹配適宜性。
?。?）區域取退水影響分析及減緩對策。根據區域的取退水方案，分析區域取退水可能造成的相關影響。同時，為進一步促進水資源節約保護，分析區域污水資源化利用的可行性，綜合提出節水、減排措施。
?。?）建設項目水效指標要求清單。項目的水效指標要優于國家或者省級用水定額標準，也可通過本地區特色產業水效現狀調查，從嚴制定產業和項目的水效指標要求，進一步落實節水設施“三同時”和國家節水行動計劃，制定相應的節水措施作為項目的建設要求。
?。?）建設項目取水管控要求。提出實行承諾備案制的建設項目日常監管要求，許可水量核增核減的啟動條件、辦理流程等。
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國家級和省級區域的水資源論證區域評估報告由省級水行政主管部門組織審查并出具審查意見；縣級以上政府確定的區域的水資源論證區域評估報告由同級水行政主管部門組織審查并出具審查意見；有條件的鄉鎮的水資源論證區域評估報告由縣級水行政主管部門組織審查并出具審查意見。
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相關股室要在官網上主動公開審查意見，區域管理主體在收到審查意見后，應同步公布在官網上或者與取水水源有利害相關的區域（鄉村）中。
三、實行承諾備案制管理
已編制并通過審查的水資源論證區域評估報告，可作為區域內項目申請取水許可的依據，按照《優化營商環境條例》，取水許可審批改為備案，實行承諾備案制管理。
?。ㄒ唬┏兄Z備案制適用范圍
1. 河道外年取用地表水年小于1000萬立方米的；
2. 建設項目年取用地下水小于50萬立方米的。
?。ǘ﹤浒冈瓌t及方法
適用取水許可承諾備案制的建設項目主體承諾達到或優于準入水效指標的，填寫建設項目取水備案表，經區域管理主體同意后，向縣級水行政主管部門備案，由承諾備案制替代取水許可申請。
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實行承諾備案制管理的建設項目在取水工程或者設施建成并試運行滿30日后，由取水單位自行組織驗收，驗收合格的，應及時向水行政主管部門報送建設項目取水承諾核驗表、取水工程或設施的試運行情況和驗收結論等相關材料，并按全國取水許可電子證照統一格式填報表格，由水行政主管部門核發取水許可電子證照。取水單位隱瞞或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效。
四、加強取水許可日常監管
各區域主管單位和相關股室要建立健全事中事后監管機制。
（一）區域主管部門
區域主體應根據論證報告中提出的用水總量、用水效率控制及污水資源化利用指標，強化區域內的用水戶管理，合理分配用水指標；積極推動園區內工業廢水資源化利用，完善園區污水收集、處理、達標循環利用和分級回用；加強取水口日常監管，建立區域內取用水戶臺賬；對照取水單位承諾和項目水效指標要求，開展節水守信情況評價和節水設施“三同時”的監督檢查。
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相關股室應強化區域內建設項目取用水監管。在取水許可證到期前一年內，水行政主管部門要對區域內建設項目實際水效進行檢查評估；定期評估區域取用水情況,對已達到用水總控控制目標80%的區域，要及時向區域管理主體發出預警通知，采取限制審批新增取水措施，剩余用水指標優先滿足經濟效益好、用水水平高的項目。
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取水單位應按照承諾備案要求，嚴格執行承諾的取水量和水效指標，建立取用水臺賬，并配合水行政主管部門完成取水日常監管工作。取水單位承諾取退水不影響第三方，或要與受影響的第三方達成一致意見，如因取退水引發水事糾紛，由取水單位承擔相應的責任。
五、保障措施
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相關股室務必高度重視，切實加強領導和組織協調，落實責任和工作分工，制定可行的工作方案，各地要將必要的工作經費列入預算，確保按期高質量完成任務。
?。ǘ┘訌妳f調配合
各股室要進一步完善審批監管協同機制，構建審批、監管、執法銜接配合制度體系，主動與發改、工科、市場監管、電子政務等相關部門建立協調聯動長效機制，有力推動加強信息共享、聯合執法等工作的開展，形成多方合力，共同推進取用水管理工作。
?。ㄈ┰圏c引領推動
可根據我市實際情況，選擇水資源管理基礎較好、“放管服”改革需求迫切的鄉鎮作為試點，探索水資源管理新思路、新模式、新方法，引領推動本地區水資源管理創新發展和能力提升。
（四）開展宣傳總結
各有關股室應積極總結實踐經驗，選取典型案例，做好媒體宣傳。
附件：1. 建設項目取水備案表（試行）
2. 建設項目取水承諾核驗表（試行）
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閩公網安備 35088102000006
