一、制訂背景
黨的十八大以來,我國圍繞生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略,開展一系列根本性、開創性和長遠性工作,“綠水青山就是金山銀山”等生態文明理念日益深入人心,滿足人民日益增長的優美生態環境需求是當前生態文明建設的重要內容。為了保護陸生野生動物,進一步規范野生動物獵捕行為,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國野生動物保護法》《福建省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》等法律法規,結合我市實際,制訂本通告。
二、制定依據
1.中華人民共和國刑法;
2.中華人民共和國野生動物保護法;
3.全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定;
4.福建省人民代表大會常務委員會關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定;
5.中華人民共和國野生動物保護條例;
6.福建省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法
7.最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2022〕12號
三、制訂目的
1.通告出臺能夠普及野生動物法律法規和野生動物保護知識,使野生動物保護理念深入人心,營造野生動物保護濃厚社會氛圍,很好保護我市野生動物棲息地和繁衍生息,維護我市生態平衡。
2.通告出臺為公安、市場監管、綜合執法等有關部門辦理野生動物案件提供法理依據,能有效打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為,震懾違法犯罪分子,堅決遏制濫捕濫獵野生動物勢頭,從源頭上抓好野生動物保護工作。
四、制定主體
漳平市人民政府
五、主要內容
《通告》主要內容分為五條,第一、二條對禁獵范圍、時限進行規定;第三條對禁獵工具和禁獵方法進行規定;第四條明確執法責任主體,違反禁獵規定的后果;第五條明確其他規定。
1-2.依法劃定了禁獵區、禁獵期。
漳平市行政區域范圍內為禁獵區,自2025年5月1日至2030年4月30日為禁獵期?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》第十二條第二款和第二十條,《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》第一、二條有關規定制定。
3.明確了禁獵工具和方法
禁止使用軍事武器(制式槍械)、體育運動槍支、氣槍(氣壓彈射裝置)、毒藥、麻醉藥(槍)、爆炸物、排銃(火藥槍)、玻珠槍(電擊槍)、鐵夾、吊杠、滾籠、排刺、獵套、獵夾、電網(其他電擊工具)、網套、地槍(地弓)、弓箭(組合弓、復合弓)、弩、彈叉(彈力彈射式裝置)、彈弓、標槍、粘網、 高頻聲波裝置和其他非人為直接操作并危害人畜安全的捕獵裝置捕獵陸生野生動物。
禁止采用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、投擲利器、空中墜物、火攻、煙熏、水淹、投毒、麻醉、犬捕、鷹(隼)抓、聲音誘捕、電子誘捕、食物誘捕、活體動物誘捕、動物標本誘捕、利用陸生野生動物生理習性誘捕、設置陷阱、網捕、撿蛋、搗巢、毀穴、挖洞等方法獵捕陸生野生動物,或進行其他妨礙陸生野生動物生息繁衍及破壞陸生野生動物棲息地的活動,及法律法規等禁止的其他禁獵工具和方法。
4.明確法律責任
違反野生動物保護法律法規及本通告規定的,由漳平市城市管理和綜合執法局依法給予行政處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.明確其它規定
因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況確需獵捕野生動物的,應當依法申請特許獵捕證或者狩獵證,并按照規定的種類、數量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。根據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條和《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十
一條有關規定制定。
六、《通告》重要內容解讀
規定禁獵區和禁獵期是認定非法狩獵罪的法定要件之一,是陸生野生動物保護執法工作的實際需要。
1.《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第二款規定,違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
2.《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2022) 12號)第七條規定,違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百四十一條第二款規定的“情節嚴重”,以非法狩獵罪定罪處罰:
(一)非法獵捕野生動物價值一萬元以上的
(二)在禁獵區使用禁用的工具或者方法狩獵的;
(三)在禁獵期使用禁用的工具或者方法狩獵的
(四)其他情節嚴重的情形。
七、監督舉報單位:
漳平市公安局森林警察大隊 0597-7823584
漳平市城市管理和綜合執法局 0597-3206110
漳平市林業局 0597-7823832
本通告自2025年5月1日起施行。有效期至2030年4月30日。
本通告由漳平市林業局負責解釋。
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閩公網安備 35088102000006
