2014年政府工作報告
政府工作報告
——2014年1月21日在漳平市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市 長 藍福元
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委的正確領導下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照穩中求進的工作總基調，堅持“狠心造環境，推進新跨越”工作主題，持續主攻“大交通、大城區、大產業”三大方向，加快推進海峽西岸宜居宜業生態工貿城市、兩岸交流合作先行先試重要基地建設，經濟社會發展呈現穩中向好的態勢，獲評“中國縣域科學發展試點縣”。預計全市地區生產總值完成153.6億元，增長11%，其中第二產業增加值72億元，增長18.1%。地方公共財政收入7億元，增長1.5 %；城鄉500萬元以上固定資產投資147.2億元，增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入21265元，增長10.1%；農民人均純收入10703元，增長13%。
一、狠抓項目推進，發展支撐不斷增強。以“21211”項目工程為抓手，持續打好“五大戰役”，完成投資134.6億元，新開工項目79個，新竣工項目46個。省重點跟蹤管理項目17個，總投資155.9億元。簽約33個項目，總投資43億元。實際利用外資增長22.7%。爭取了低丘緩坡荒灘等未利用土地指標1427畝。裝備鑄造、循環經濟產業園區控規完成編制，閩南客商投資區、生物科技園區控規通過專家審查。
二、統籌城鄉建設，區位優勢不斷凸顯。交通建設完成投資29億元?！捌斡馈备咚俟啡€建成通車?！罢挠馈备咚俟俘垘r（漳平）段路基基本成形。國道358線漳平段主體工程、紅尖山隧道連接線路基工程基本完成。“南三龍”鐵路開工建設。完成農村公路建設25公里、危橋改造6座、安保工程183公里。農村公路管護水平進一步提升。《城市總體規劃（2013～2030年）》完成方案修編。實施城建項目22個，完成投資14.7億元。東坑口新橋及連接線、南學堂新區（一期）、華龍（二期）等項目開工建設，福增大橋及連接線路基工程基本建成，交通島改造、景弘公園（一期）、櫸仔洲公園（一期）南岸、城市展示館等項目竣工。城市主要道路和對外連接線景觀燈改造完成。城市建成區面積擴大3.2平方公里，達到16.4平方公里，城鎮化率提高2.8個百分點?！皟蛇`”及建筑渣土運輸、家園清潔等專項整治成效較好。省級園林城市成功創建，衛生城市、文明城市創建取得階段性成果。拱橋、靈地、官田鄉（鎮）總體規劃和拱橋上界、新橋云墩等39個村莊規劃通過省級驗收。西園、南洋撤鄉設鎮。省級試點鎮永福鎮完成投資6.5億元、龍巖市級試點鎮西園鎮完成投資9.7億元。南洋生態小鎮完成投資1.6億元，水仙寮、茶博館等項目建成。龍巖市級“美麗鄉村”建設試點永福西山村、南洋北寮村分別完成投資670萬元、1763萬元，市本級“美麗鄉村”建設試點完成投資3600萬元。
三、加快產業轉型，經濟運行不斷趨好。三次產業比例由上年的13.9∶ 46∶40.1調整為14.1∶ 46.9∶39。規模工業總產值增長20.4%；工業用電量增長9.1%。規模工業企業112家，億元以上企業22家。輕紡、機械、礦冶、建材四大主導產業產值增長20.6%。天守超纖（一期）建成投產，新綸（二期）開工建設。能源、化工、農產品加工三大優勢產業產值增長23.5%。工業園區規模以上企業62家，產值51億元，增長41.7%。龍巖市工業強鎮西園、和平、蘆芝、溪南共完成規模工業產值38.1億元。資質以上建筑業企業9家，產值增長20.8%。農業總產值增長4.8%。糧食作物播種面積20.6萬畝，產量8.3萬噸，創建2個萬畝水稻高產示范片、2個千畝水稻高產示范區。南洋暖州高標準現代設施農業示范片建成。農村土地承包經營權確權登記試點工作進展順利，農村土地流轉面積不斷擴大，注冊家庭農場468家、農民專業合作社205家?！澳尽⒅?、花、茶、菜”特色產業發展加快，產值33.9億元。漳平水仙集體商標獲“中國馳名商標”。社會消費品零售總額增長10%。限額以上商貿流通企業新培育25家，累計74家。新橋、雙洋列入龍巖市商貿重鎮。金融存款余額增長14.3%；貸款余額增長17%。房地產開發投資4.7億元，商品房銷售面積17.4萬平方米。接待游客、旅游總收入分別增長33%、32.5%。成功舉辦櫻花旅游文化節、金秋鄉村旅游節及“一鄉一節”等活動。永福、南洋列入龍巖市旅游名鎮。北寮鄉村旅游區被評為省四星級鄉村旅游運營單位。興龍達山水酒店獲評四星級旅游飯店。永福櫻花入選“醉美八閩·驚艷十佳”。
四、著力生態建設，綠色崛起不斷加快。我市被授予“省級生態市”稱號，擁有國家級生態鄉鎮2個、省級生態鄉鎮12個、省級生態村43個。造林綠化完成6.8萬畝，“四綠”工程完成1萬畝，森林覆蓋率79.4%。九龍江流域（漳平段）及各支流水質保持國家三類水標準，城區飲用水源地水質均達標。關閉、拆除禁養區生豬養殖場面積4.1萬平方米，消減生豬存欄1.1萬頭。水利項目完成投資2.8億元，九龍江北溪（漳平段）防洪（三期）工程蘆芝段、永福段、新橋段已完工，水庫除險加固、農村飲水安全工程、中小河流治理、小型農田水利等項目建設有力推進，解決不安全飲水人口6.1萬人，完成水土流失治理4.2萬畝。
五、深化對臺交流，合作領域不斷擴大。《臺灣農民創業園區產業發展總體規劃（2012～2020年）》報國家農業部、國臺辦審批。永福櫻花園（一期）建成，“十里花街”提升改造、臺緣山莊旅游綜合體等項目建設加快推進。海西（漳平）臺商投資區臺資企業投產3家。兩岸茶產業發展接軌研討會成功舉辦，臺灣先進制茶設備、工藝技術成功引進。臺灣“中華農業報”在永福鎮設立龍巖聯絡處。前來考察的臺灣社會團體30余批次、各界人士4500多人次。
六、持續改善民生，人民生活水平不斷提升。為民辦實事項目完成投資3.5億元，市社會福利中心、市體育中心（二期）竣工，市醫院門診綜合樓建成，醫技樓、病房大樓封頂，漳平三中開工建設。國家三類城市語言文字工作評估通過驗收，48所學校通過安全標準化考評，“一校多區”、農村“九年一貫制學校”管理模式運行良好，涌現出一批漳平市級以上“名師”、“名校長”、“名師工作室”，“兩項督導”通過省政府評估，高考再創佳績。公共衛生服務均等化質量穩步提升。基層衛生機構管理及財政補助政策不斷完善，村衛生所藥品零差率銷售改革試點順利實施。計劃生育優質服務水平進一步提高。奇和洞遺址列為第七批全國重點文物保護單位。紅四軍出擊閩中紀念館揭牌并列入龍巖市黨的群眾路線教育實踐基地。第六屆干部職工運動會成功舉辦。農村電影放映工程完成建設。第七次通過全國縣（市、區）科技進步考核，漳平國家可持續發展實驗區建設通過國家驗收。城鎮新增就業人員3004人，新增農業富余勞動力轉移就業人員4413人，城鎮登記失業率2.3%。城鄉低保、城鄉居民社會養老保險、被征地農民養老保障、新農合、城鎮職工基本醫療保險等保障水平持續提升，機關事業單位干部職工待遇和最低工資、村（居、社區）干部工資標準穩步提高，社會救助體系、社會福利制度加快完善。保障性安居工程開工建設360套、基本建成1026套，農村危房改造完成投資2600萬元，省級造福工程集中安置區2個。“雙擁”優撫工作不斷加強，被授予省級“雙擁模范城（縣）”。“平安漳平”建設扎實推進，社區網格化服務管理體系進一步完善，公共危機預防和處置能力不斷提升，社會治安滿意率排名全省前列，榮獲“全國法治市創建活動先進單位”、“全國平安建設先進市”。“四有四能”聯群機制在龍巖全面推廣。安全生產形勢持續平穩。人事、統計、人防、民族宗教、氣象、外事僑務、檔案、方志、地震、老區扶貧、庫區移民、地災防治以及工會、青少年、婦女兒童、工商聯、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會等工作取得新進展。
七、加強自身建設，行政效能不斷提高。扎實開展領導干部“四下基層”、“聯鄉掛村幫戶”、“馬上就辦，辦就辦好”、“解放思想再討論”等活動，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛接受社會監督。辦理人大代表建議70件、政協委員提案92件，辦結率均達100%。政務公開扎實推進，行政服務標準化向鄉、村（社區）延伸，行政審批效率進一步提高。依法治理和“六五”普法扎實開展。嚴格落實中央八項規定，廉政建設、行政監察和審計監督工作取得新成效。
各位代表，2013年是我市建設海峽西岸宜居宜業生態工貿城市邁出重要步伐的一年。成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向長期以來關心支持我市建設的中央、省、龍巖市駐漳單位，向駐漳部隊、武警官兵，向老干部、老同志，向關心支持、參與我市建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要有：三次產業結構不盡合理，第三產業發展水平低；經濟總量和產業規模小，支撐發展的大項目、龍頭企業少，科技創新能力不強，經濟轉型升級壓力大；城市功能不夠完善，城市管理體制機制尚不健全；財政收支矛盾突出，土地、資金、人才等瓶頸有待進一步破解；現代農業基礎薄弱，農民增收難度大；水土流失治理、水環境整治、節能減排、淘汰落后產能任務艱巨；安全生產、食品藥品安全、社會治安等領域存在一些薄弱環節；部分政府工作人員服務意識、服務質量有待提升，個別部門、地方仍存在“四風”問題。面對這些問題和挑戰，我們將保持清醒的頭腦，堅定信心，搶抓機遇，勇于擔當，牢牢把握工作主動權，采取更加有力的措施認真加以解決。
2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞建成“海峽西岸宜居宜業的生態工貿城市”目標，以推進深化改革為主線，以全面激發活力為重點，堅持“狠心造環境，推進新跨越”工作主題，持續主攻“大交通、大城區、大產業”三大方向，以“七個更加注重”推進各項工作，加快打造“對接閩南的橋頭堡、兩岸交流的前沿地、宜居宜業的生態城、產業聚集的工貿區”，努力建設“百姓富、生態美”有機統一的美麗幸福漳平。
2014年經濟社會發展預期目標是：全市地區生產總值增長12%；農業總產值增長4.5%；工業總產值增長18%。公共財政總收入增長10%，地方公共財政收入增長11%；全社會固定資產投資增長22%；外貿出口總值適度增長，實際利用外資（驗資口徑）增長10%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。居民消費價格總水平漲幅 3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；完成省、龍巖市下達的節能減排、出生人口政策符合率等任務。
為實現上述目標，市政府將按照市委統一部署，重點做好以下七個方面工作：
一、更加注重項目引擎作用，不斷增強發展后勁。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓后勁、抓跨越的理念，始終把項目建設作為拉動經濟增長的關鍵引擎來抓，落實省、龍巖市加快城鄉基礎設施建設實施意見，推進“六項提升工程”建設。實施“五大戰役”重點行動計劃。以實施“1351”項目工程為抓手，力爭完成投資170億元以上，重點抓好56個重點項目，總投資375億元，年度計劃投資68億元，中小項目力促短期內開工、投產。抓好招商引資工作。圍繞重點產業領域，堅持招商引資“質”、“量”并重，雙向提升，有針對性地開展登門招商、產業招商、點對點招商、鄉音鄉情招商、飛地招商，提高招商實效。優化投資環境。堅持軟硬環境并重，著力打造“五好”硬環境、“五優”軟環境。完善工業園區基礎設施建設及配套服務功能，做好閩南客商投資區、裝備鑄造產業園等規劃環評審批，完成總部經濟建設用地規劃并啟動建設。
二、更加注重產業轉型升級，筑牢“大產業”基礎。圍繞“433”產業規劃，積極探索“大產業”發展路徑，重點發展機械、輕紡“一硬一軟”主導產業，引進龍頭、擴大存量，培育龍頭、提升存量，逐漸形成產業多元、轉型、接續發展新格局。著力提高工業經濟質量和效益。落實省政府年初出臺的進一步推動工業轉型升級的十一條措施，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，增強產業實力和競爭力，著力抓好投資億元以上重大工業項目20個，實施重點技改項目10個，新竣工、新投產工業項目25個，力爭完成工業固定資產投資115億元以上，新增產值20億元以上。加快工業園區發展，重點抓好新綸（二期）等10個重點推進項目、東園重工等10個重點開工項目、木村（三期）等10個重點竣工項目，培育天守超纖等10個工業產值億元以上企業。鞏固提升能源、化工、農產品加工等傳統優勢產業，加快雙洋員當、拱橋箭竹坪等煤礦建設，擴大煤礦產能；推進東坑口化工企業“退二進三”工作。對接龍巖市“億元企業計劃”，加快海西（漳平）農產品加工區建設，扶持鑫賢、龍泰安等一批農產品加工企業做強做大，力爭農產品加工產值增長30%。加快培育新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，推進非金屬礦循環經濟產業園建設。加大對工業幫扶力度，實施差別化的用地、用電、用水、財政、金融、人才等政策，鼓勵發展優勢產業，力促傳統產業轉型升級。積極培育科技型企業、上市后備企業、高新技術企業和知名品牌。完善工業園區項目用地政策，鼓勵采用租賃、兼并、重組、政府回購等方式盤活企業閑置土地。大力發展現代農業。落實強農惠農富農政策，加快構建新型農業經營體系，大力培育新型職業農民，提升省級農民創業示范基地建設水平，打造一批龍巖市級乃至省級家庭農場示范場、農業示范企業和農民專業合作示范社。穩定糧食生產，開展高產創建活動，加快省級糧庫建設。大力發展“木、竹、花、茶、菜”特色農業主導產業，扶持林下經濟示范基地建設，推進市花卉交易博覽中心建設，培育龍巖市級以上花卉龍頭企業。鞏固提升漳平水仙茶、永福高山茶、官田鐵觀音發展水平，適當擴大新植茶園規模。建設南洋黨口、新橋產盂等現代油茶生產示范基地，打造南洋暖洲閩臺高優農業示范基地等項目，發展毛蟹、戴云山羊等養殖業。實施1個煙基水源工程、3座中小型水庫除險加固、2條重點河流治理和九龍江北溪防洪工程建設。加強重大動植物疫病防控、防汛抗旱和森林防火，嚴格農產品質量安全監管。著力培育第三產業。實施商貿流通業“十百千工程”，新培育30家以上限上企業。加快發展現代物流業，規劃建設城區一級物流中心和新橋、永福二級物流中心。鼓勵發展以總部經濟、創意經濟為重的樓宇經濟，加快發展電子商務產業，培育醫療保健、社區養老等健康服務業。加強房地產市場監管，促進房地產市場有序健康發展。支持各類金融機構到我市設點，完成第二家小額貸款公司組建，促成民泰村鎮銀行在永福、新橋開設支行。完善扶持建筑產業發展政策，提高建筑業在經濟結構中的比重。發展農民畫產業，培育文化創意企業，推進漳平民俗文化村等“生態漳平·文化勝地”文化項目建設，做好奇和洞遺址保護規劃、開發利用，打造王景弘故里、雙洋歷史文化名鎮等品牌。實施旅游產業“三五工程”，著力發展休閑農業與鄉村旅游，創建“福建優秀旅游縣（市）”。開展“中國觀賞石之鄉”和“省級地質公園”申報工作，抓好天臺國家森林公園開發、閩臺石博園旅游文化綜合體等項目建設，完善北寮鄉村旅游區、城區游客服務中心等旅游基礎設施，辦好櫻花旅游文化節、金秋鄉村旅游節、奇石文化節及 “一鄉一節”活動，拓展福州、廈門、泉州等旅游客源市場。
三、更加注重統籌城鄉建設，推動新型城鎮化。圍繞“龍巖副中心城市”的總體定位，積極申報省級城鎮化建設試點縣，把生態文明理念融入城鎮化過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。加快推進“大交通”等基礎設施建設。全力推進“南三龍”鐵路、“漳永”高速公路龍巖（漳平）段、國道358線紅尖山隧道及連接線工程建設；著力推進縣道卓西線改擴建工程、604線溪口至新橋段及671線頂郊福增大橋及連接線工程、桂林至黃祠段等路段建設，做好“鎮鎮有干線”其它項目前期工作。加快推進省道聯六線城區過境段、“漳永”高速公路漳平南互通出口厚福大道、林隆南路、林昌路等項目建設。加快城鄉客運一體化，努力提高行政村通客車率。實施農網改造升級工程，推進110千伏登榜至永福線路升壓工程、110千伏永福變（二期）擴建、35千伏前坂小型輸變電工程等項目建設。加強“數字漳平”和智慧城市建設，推進信息化公共基礎設施建設。全力推進“大城區”、小城鎮、南洋生態小鎮建設。完善《城市總體規劃（2013～2030年）》修編，推進中心城區專項規劃和建成區控制性詳規工作，做好城市景觀風貌專項規劃編制。推進影視文化中心、生活垃圾生活污泥無害化（資源化）處理、東坑口新橋及連接線工程、櫸仔洲公園改造（二期）等項目建設。完成裕嘉汽車貿易服務中心、第二水廠等項目建設。加快推進省級試點鎮、龍巖城市“衛星城”（永福）建設，著力抓好龍巖市試點鎮和市工貿“衛星城”（西園）建設；全面實施南洋生態小鎮建設，爭取成為省、龍巖市示范點。扶持市本級小城鎮試點鄉（鎮）建設，蘆芝爭取撤鄉設鎮，新橋、溪南力爭列入龍巖市試點鎮。扎實推進龍巖市級工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮建設，加強歷史文化名城名鎮名村保護，著力打造國道235線、省道208線沿線（和平、南洋、雙洋）景觀帶。實施宜居環境建設行動。推進“點線面”拓展延伸?！包c”方面，向棚戶區、城鎮“三邊三節點”和美麗鄉村拓展，改造提升九龍廣場、華龍（二期）、城中村（舊法院）、菁華廣場等項目；探索服務城市型、特色農業型、自然風光型的美麗鄉村建設模式，推進龍巖市級、市本級美麗鄉村試點建設，爭取有更多的鄉村成為省、龍巖市級美麗鄉村建設試點。“線”方面，向市政道路管線拓展，統籌城區市政“五千工程”項目建設，抓好各鄉（鎮）一條示范路或特色街建設?！懊妗狈矫?，向新安溪、感化溪、寧洋溪、和睦溪流域和旅游景區拓展，抓好流域整治和景觀提升。提升城市管理水平，大力開展“兩違”治理工作，逐步建立健全長效管理機制，確保順利通過省級衛生城市評估，全力沖刺省級文明城市創建目標。
四、更加注重生態文明建設，促進人與自然和諧發展。牢固樹立集約、綠色、低碳發展理念，構建山、水、城和諧共融綠色的生態城市。落實國家生態市創建要求。強化生態環境保護工作督查考核，抓好改善城鄉人居環境、整治群眾反映強烈的環保問題等重點工作，推動生態環境質量全面提升，生態環境質量指標評價指數居龍巖市前列，國家環保模范城市、國家生態市創建指標達序時要求。強化保護與治理并重。堅持“山上造林”與“山下增綠”同步推進，加強天然闊葉林、生態公益林保護，完成造林綠化2.1萬畝、森林撫育1.5萬畝、封山育林7萬畝。開展飲用水源地保護工作，嚴厲打擊保護區內的各類環境違法行為。推進新一輪水土流失治理，完成治理任務6.3萬畝。抓好九龍江流域水環境綜合整治，落實流域監管責任，強化流域專項監察督查。加強養殖業污染治理，推進生豬養殖減量提質工程。嚴厲打擊非法采礦行為。提升農村環境連片整治建管水平。嚴格執行環評制度，落實環保目標責任考評獎懲措施，堅決整治污染企業。加快東坑口化工企業關停，推進煤礦企業整合重組工作。
五、更加注重推進改革開放，匯聚科學發展正能量。著眼于增創我市改革開放新優勢，大膽探索、先行先試，爭取在若干領域、若干區域走在龍巖市前列。加快政府職能轉變和機構改革。落實省、龍巖市已明確的改革事項，確保改革任務不漏項。推進簡政放權和行政服務標準化。分類推進事業單位改革，9月底前完成政府機構改革。積極發展公益性、服務性、互助性的社區社會組織，推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。強化預算約束，開展部門預算績效管理和監督，加強單位結余結轉資金及專項資金管理，規范政府性債務管理，完善政府購買社會服務方式。創新開放體制機制。完善績效考核，不斷激發經濟發展活力。推進各類園區體制機制創新，支持各類市場主體依法平等進入市場。推進工商登記制度改革，簡化登記程序。鼓勵和引導民間資本及各類產業投資基金投資新興產業、基礎產業和社會事業。完善中小企業公共服務體系，引導個體工商戶向小微企業轉型，促進小微企業健康發展。鼓勵和引導企業對外投資合作，壯大出口主體。深化要素資源配置改革。成立市級金融辦，做強做大國投公司，完善金融要素市場，優化金融環境。建立中小企業直接債務融資發展基金和風險補償基金。抓好國家級土地承包經營權確權登記頒證試點。加快建立土地流轉準入、風險評估和監督保障制度，促進農村閑置土地合理利用。深化林權制度改革，開展農村土地綜合整治試點工作。完善生態資源有償使用制度，建立水土保持生態補償機制、生態公益林林木蓄積量增長激勵機制，開展林權、排污權交易試點。擴大對臺交流合作。支持臺灣農民創業園區建設，完善與園區聯席會議制度，建立項目招商、建設共商制度，加大人才交流力度，做好龍巖市“衛星城”（永福）總體規劃和園區旅游等專項規劃，推進園區水、電、路以及生活設施建設，抓好臺緣山莊旅游綜合體、永?；ǘ嫉软椖拷ㄔO，上林水庫休閑度假區招商引資力求突破。加快海西（漳平）臺商投資區建設，主動承接臺灣地區產業轉移，著力引進科技含量高、帶動能力強的臺資項目。開展兩岸茶事、媽祖文化節等活動。加快推進科技創新。建立以企業為主體、市場為導向，產學研用緊密結合的技術創新體系，抓好科技服務平臺建設，創新科技人才培養、評價、激勵機制。積極推進科技企業孵化器建設，建立科技型企業創新基金，推進知識產權試點示范單位和知識產權優勢企業建設。實施品牌戰略，引導企業研發攻關。
六、更加注重民生改善和社會治理，保持社會和諧穩定。著力改善和保障民生，提升公共管理和社會治理水平，使改革發展成果更多更公平惠及全市人民。加快社會事業發展。實施好生態陵園、城區學校遷建等為民辦實事項目，完成市醫院整體遷建。推進“教育強市”創建工作，加快城鄉教育均衡發展，提升義務教育階段標準化建設水平，打造一批龍巖市級以上特色示范學校。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善新農合、國家基本藥物制度，提高基本公共衛生服務質量。提升鄉（鎮）衛生院服務能力，力爭市中醫院、婦幼保健院通過二級甲等醫院評審，做好重大傳染病防控工作。推進市文化館遷建和長青樓、華堂閣等文物維護工作。完善農村有線廣播三級聯播聯控預警系統工程。加快體育設施建設，備戰省第十五屆運動會。實施文化惠民工程，扶持群眾基層文化活動。對接完善生育政策，增強人口和計劃生育服務意識。開展第三次經濟普查。推進新一屆“雙擁模范城（縣）”創建工作。提升社會保障水平。把做好就業工作擺到突出位置，新增城鎮就業2700人、農村勞動力轉移就業4200人。堅持開發式扶貧，推進4個龍巖市級重點鄉（鎮）和30個貧困村扶貧工作，加大革命基點村、庫區移民村、少數民族鄉村幫扶力度。穩步提高城鄉低保、農村五保、養老保險待遇和醫療救助籌資標準，加快城鄉低保、居民養老保險、醫療保險一體化，健全臨時救助制度。實施“造福工程”危房改造。完成5.5萬人農村飲水安全工程建設。開工建設保障性安居工程727套，基本建成505套。完善農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，積極發展慈善事業、殘疾人事業，提高居家養老服務水平。著力創新社會治理。開展“一評估四聯動”，加強網格化管理，健全信訪、司法工作機制。深化“平安漳平”建設，推進“平安和諧鄉鎮（村居）”創建工作,有效防范和堅決打擊違法犯罪活動。加快信用信息平臺建設，建立健全守信激勵、失信懲戒聯動機制。加強食品藥品安全監管，創建“省級食品安全示范縣（市）”。狠抓安全生產五項長效機制，開展安全生產標準化建設。加強重點區域、重點領域整治，堅持開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，堅決遏制重特大安全事故。加強應急管理，著力提高應急處置能力。同時，抓好國防動員、后備力量建設，抓好人事、統計、人防、氣象、地震、民族宗教、外事僑務、方志、檔案等工作，支持工會、青少年、工商聯、紅十字會等事業工作。
七、更加注重政府自身建設，提升勤政為民形象。堅持為民、務實、清廉，努力做到政府工作為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。強化發展意識。牢固樹立科學發展是第一要務理念，充分認識發展不足這一基本市情，增強加快發展的緊迫感、責任感。按照抓重點、攻難點、出亮點的要求，立足市情，著眼長遠，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四下基層”、“聯鄉掛村幫戶”等活動，堅決不搞形象工程、政績工程。密切關注國內外發展大勢，認真分析，主動應對，增強政策措施的預見性、針對性，提高工作的科學性、有效性。轉變工作作風。嚴格執行中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，堅決抵制“四風”，嚴控“三公”經費，完善財政資金績效評價機制，努力提高財政資金監管水平。大力精簡文件、會議和活動，加強和改進調查研究，深入到條件差、困難多、工作進展慢的地方解決問題、服務發展。嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅持用制度管權管事管人，確保權力公開透明、規范運行。扎實開展“六五”普法，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，加強行政服務中心標準化建設，加大政務公開力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督以及政協的民主監督，主動接受社會各界和新聞媒體監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。強化政務督查，確保政令暢通、令行禁止。堅持從嚴治政。全面推行政府“權力清單”制度，強化政府投資項目監管，加強公共資源交易管理，規范建設工程招投標、土地出讓、政府采購等公共交易行為，從源頭上預防和遏制腐敗。加強民生領域資金監管。落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表！前進的道路只有起點，沒有終點。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，解放思想，開拓創新，團結奮進，真抓實干，為建設“百姓富、生態美”有機統一的美麗幸福漳平而努力奮斗！
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